Адвокат В.А. Абрамович: Практические выводы из 15-летнего опыта работы по таможенным делам

Владимир Александрович АБРАМОВИЧ, кандидат юридических наук, адвокат, заведующий специализированной юридической консультацией г. Минска «Защита и представительство»

+375 29 341 92 42

Я - Абрамович Владимир Александрович, адвокат, специализирующийся на таможенных делах в Республике Беларусь, кандидат юридических наук, заведующий специализированной юридической консультацией г. Минска «Защита и представительство» Минской городской коллегии адвокатов.

Мой стаж юридической практики составляет почти 15 лет (14 лет и 8 месяцев). За это время количество выполненных мной поручений по таможенным вопросам, административным делам и в целом по правовому сопровождению участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) уже значительно превышает тысячу. По этим категориям дел в моей деятельности очень часто имели место позитивные исходы - как в рамках ведения дел в таможенных органах, так и при представлении интересов доверителей в экономических судах и судах общей юрисдикции Республики Беларусь.

За годы работы у меня сформировался ряд простых, но при этом ценных с практической точки зрения выводов, которые, полагаю, будут интересны участникам внешнеэкономической деятельности и коллегам-юристам. С течением времени при оказании юридической помощи у меня сложилась даже определенная философия правовой защиты по таможенным делам.

Отдельные тонкости тех или иных категорий таможенных дел и споров я излагаю в качестве спикера в ходе практических семинаров для представителей и руководителей предприятий Беларуси, практикующих юристов, выполняя тем самым одну из важнейших задач адвокатуры по правовому просвещению населения. Данная публикация, в свою очередь, содержит выводы и рекомендации, которые могут быть применимыми во всех случаях и категориях таможенных дел без исключения.

2. Специализация и ключевые категории таможенных дел

В своей практической деятельности я выделяю несколько самостоятельных направлений юридической помощи для импортеров, экспортеров, международных перевозчиков, уполномоченных экономических операторов, экспедиторов и других участников ВЭД.

Доказывание и подтверждение таможенной стоимости (в просторечии - оспаривание КТС)
Сбор и формирование доказательственной базы (анализ структуры цены, условий поставки по Incoterms, ценообразования и документов от контрагента) для подтверждения заявленной стоимости по 1-му методу (по стоимости сделки). Осуществляю внесудебное и судебное обжалование решений таможенных органов о внесении изменений в декларацию на товары (корректировке таможенной стоимости (КТС) в самих таможенных органах и экономических судах Республики Беларусь.
Нередки случаи, когда вышестоящий таможенный орган (Государственный таможенный комитет) или даже региональные таможенные органы сами отменяли свои же решения, приходя к выводу об обоснованности и законности позиции моих доверителей после надлежащего обоснования такой позиции документами и нормами права. Это во многом свидетельствует, с одной стороны, об объективном подходе таможенных органов при исследовании конкретного случая, а во-вторых, высокой квалификации сотрудников таможен, способных рассмотреть ситуацию досконально и до конца.

Оспаривание решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС
Самостоятельное направление практики, сопряженное с защитой интересов декларантов при принятии таможенными органами решений по классификации товаров. Оспорить неверно присвоенный код ТН ВЭД ЕАЭС необходимо для отмены доначисленных ввозных таможенных пошлин, налогов и специальных мер нетарифного регулирования. Практика показывает, что наиболее эффективным является обжалование таких вопросов в Государственный таможенный комитет. При этом залогом успеха в данном случае является, безусловно, с одной стороны, объективная правота Заявителя, а с другой не менее важной стороны - грамотное изложение характеристик и свойств товара с точки зрения правил интерпретации ТН ВЭД.

Защита по административным таможенным делам

- Статья 15.5 КоАП Республики Беларусь (представление недостоверных сведений при декларировании):
На практике перевозчики и декларанты часто сталкиваются с ситуацией, когда при таможенном контроле выявляется расхождение по весу, количеству или наименованию. Таможня указывает, что товара перевозится больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах или перемещается в целом незаявленный товар. Также таможенный орган может прийти к выводу о недостоверности заявленной стоимости товара, к примеру, после обнаружения экспортной декларации. На этом основании начинаются процедуры таможенного досмотра, полного перевеса, иногда - задержания и ареста транспортного средства или товара, а также составления протокола об административном правонарушении.

- Отдельно следует выделить часть 2 статьи 15.5 КоАП Республики Беларусь (недекларирование либо недостоверное декларирование наличных денежных средств):
Защита граждан при перемещении наличных денежных средств через таможенную границу с превышением лимитов без декларирования. По данной норме предусмотрены ощутимые штрафные санкции, включая конфискацию денежных средств.
В моей практике имели место случаи, когда судами выносились постановления без конфискации денежных средств.

Статья 15.1 КоАП Республики Беларусь (Перемещение товаров с сокрытием от таможенного контроля). Сопровождение административных процессов повышенной сложности, где присутствуют максимальные риски конфискации товара и транспортных средств.

Статья 13.12 КоАП Республики Беларусь (Нарушение порядка транспортировки и оформления товаров). Защита международных автоперевозчиков и экспедиторов при перемещении грузов без надлежаще оформленных документов (ТН, ТТН, CMR-накладных, сертификатов). С этим составом перевозчики наиболее часто сталкиваются при транспортировке товаров по маршруту Российская Федерация - Республика Беларусь.

3. Роль таможенных органов и философия правовой защиты.

 За годы моей адвокатской деятельности, проведенные в судах, таможенных органах, юридической консультации при подготовке к делам, у меня сформировалась определенная философия оказания юридической помощи. Эта философия основана на четырех аспектах.

Аспект первый. Таможенные органы выполняют важную государственную и социально значимую функцию. От эффективности их работы зависят защита экономических интересов государства, соблюдение требований законодательства при перемещении товаров через таможенную границу, защита внутреннего рынка, обеспечение полноты поступления таможенных платежей и выполнение международных обязательств Республики Беларусь.
Поэтому участие адвоката в таможенном деле не следует рассматривать непременно как противостояние таможенному органу. Фактически ориентир должен быть на совместное, основанное на законе установление действительных обстоятельств дела и их обоснованную юридическую квалификацию. Таможенный орган реализует публичные полномочия, а адвокат обеспечивает всеми доступными ему с точки зрения Закона средствами представление и учет законных интересов своего доверителя (клиента). При этом повторюсь, нередки случаи, когда сам таможенный орган завершал свои проверочные мероприятия в пользу моего клиента после грамотного изложения адвокатом обстоятельств дела и правовой стороны вопроса.

Аспект второй. Поступай только по Закону. Во всем. Начиная от строжайшего с точки зрения Закона документарного оформления юридической помощи и ее оплаты, и заканчивая правовой позицией. В формировании правовой позиции верь только себе после досконального изучения юридической ситуации и документов. Нельзя доверять на слово, как бы доверитель не говорил, что все точно и досконально знает.
На то мы и специалисты, чтобы разъяснить человеку правовую суть его проблемы и пути ее разрешения или максимального снижения остроты данной проблемы.

Аспект третий. Адекватная оценка квалификации сотрудников таможенных органов. Нередки случаи, когда доверитель рассказывает о якобы неграмотности со стороны сотрудников таможенного органа и критикует их действия, а я, изучая ситуацию, понимаю, что сотрудники таможни как раз на два шага впереди в формировании своей правовой позиции и ее юридическому доказыванию. Поэтому нужно понимать, что сотрудники таможенного органа – это квалифицированные специалисты в своей сфере, а зачастую – очень квалифицированные. Поэтому, с одной стороны, ни в коем случае нельзя недооценивать их умение работать, а с другой стороны, чтобы им оппонировать и рассчитывать на позитивный исход, необходимо самому иметь высочайшую подготовку.

Аспект четвертый. Безусловно, имеют место и ситуации, когда все обстоятельства изложены и изучены, однако позиции защиты и таможенного органа не сходятся в их правовой квалификации. В этой связи происходит обращение в установленном законом порядке в суд, и к суду нужно быть готовым, о чем изложено ниже. В моей практике было значительное количество дел, когда суды выносили решения в пользу доверителя.

4. Практические выводы из моей адвокатской практики
Накопленный опыт разрешения сотен таможенных споров позволяет мне сделать следующие ключевые выводы.

1. Первичные действия определяют исход дела. Ошибки, допущенные доверителем при даче первых объяснений или составлении акта таможенного досмотра в дальнейшем крайне трудно поддаются корректировке в суде. Поэтому критично важно обращение к адвокату за юридической помощью на как можно более раннем этапе.
2. Сохранение бизнеса и оборотных средств - главный приоритет.
В таможенных делах абсолютная отмена требования возможна не всегда. Однако переквалификация состава, исключение конфискации товара или денежных средств (по ст. 15.1 и ч.2 статьи 15.5 КоАП) и снижение штрафа — это реальный экономический позитивный результат, сохраняющий устойчивость предприятия.
3. Правовая позиция должна быть лаконичной, ясной и доступной. Практика показывает: даже самую сложную правовую конструкцию и произошедшую ситуацию необходимо излагать предельно просто, четко и структурированно. Чем понятнее аргументы адвоката, тем быстрее и глубже они воспринимаются как таможенными органами, так и судом, что напрямую влияет на исход дела. Причем это касается как устной правовой позиции, так и письменной.
4. Предельная внимательность к документам. Имели место случаи, когда суды прекращали дела за недоказанностью состава правонарушения по причине, к примеру, несовпадения нескольких цифр. Таможенным органом отмечалось, что транспортное средство не является товаром Таможенного союза, так как состоит на учете в Литве, а выяснялось, что вин-номер этого литовского транспортного средства не совпадает на одну цифру с тем, что ввезено на таможенную территорию ЕАЭС.
5. Постоянная работа над своей квалификацией. Таможенное законодательство ЕАЭС и Республики Беларусь непрерывно трансформируется и усложняется. Успех дела напрямую зависит от ювелирной точности адвоката при изучении товаросопроводительных документов, спецификаций, инвойсов, контрактов, актов таможенного досмотра и т.д., а также от постоянного отслеживания свежей судебной практики и изменений в нормативной базе. Юридическая ошибка может стоить компании очень дорого.

Заключение
Таможенное право — это динамичная сфера, не терпящая шаблонов и формального подхода. За каждым задержанным грузом или решением о КТС стоят финансовая стабильность предприятия, рабочие места и деловая репутация. Своевременное обращение к профессиональному адвокату помогает преградить путь процессуальным ошибкам, заложить прочный фундамент защиты и найти законное решение даже в самых сложных таможенных спорах.